进一步全面深化改革 必须更加注重系统集成——五论学习贯彻党的二十届三中全会精神
改革越深入,越要注意协同。党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,统筹部署经济体制改革和其他各领域改革,并提出进一步全面深化改革要“更加注重系统集成”。系列部署安排突出系统性、整体性、协同性,为我们在新时代新征程进一步全面深化改革提供了科学指引。
注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求,也是推进改革的重要方法。近年来,海南更加注重系统集成推进重点领域和关键环节改革,推动省域“多规合一”改革形成全国示范,“极简审批”成为全国标杆……自贸港政策制度体系逐步构建。尤其是把制度集成创新摆在突出位置,充分发挥改革开放综合试验平台的独特作用,累计形成制度创新成果140项。一批又一批海南自贸港制度创新案例,突出改革的系统性、整体性、协同性,在相关领域发挥出“1+1>2”的改革效果,有力助推海南自贸港建设成型起势。
习近平总书记强调,改革要更加注重系统集成,坚持以全局观念和系统思维谋划推进,加强各项改革举措的协调配套,推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力,增强整体效能。这要求我们深刻领会进一步深化政治、文化、生态、民生等各领域改革的系统安排,全面、系统、协调推进各项改革,更加充分释放改革红利,为加快建设海南自贸港增添动能。
更加注重系统集成,须坚持系统观念。进一步全面深化改革不是某个领域某个方面的单项改革,而是一场深刻而全面的社会变革,需要用好“坚持系统观念”这一新时代全面深化改革的宝贵经验,统筹谋划推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。对照习近平总书记“让海南成为新时代中国改革开放的示范”要求,我们应当牢固树立全局思维和系统观念,以更加全面、长远、系统的眼光看待改革、谋划全局,将各领域的具体改革置于自贸港建设总盘子中加以系统谋划,努力实现改革和开放双向互促、创新和发展融为一体,全面协调推动海南自贸港高质量发展和中国式现代化建设。
更加注重系统集成,须坚持整体谋划。进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程,每一项改革都会对其他改革产生重要影响,每一项改革又都需要其他改革相协调。如果各领域改革不配套、各方面措施不协调,全面深化改革就难以推进。海南自贸港建设涉及方方面面,我们应当着眼“一盘棋”,加强对民主和法治领域改革、深化文化体制机制改革、健全保障和改善民生制度体系、深化生态文明体制改革等各领域改革的全局性谋划、整体性推进,加强各项改革举措的协调配套,加强相关领域相近改革举措的整合,确保各项改革措施相互衔接,在统筹兼顾中增强整体效能。
更加注重系统集成,须坚持协同推进。进一步全面深化改革,是各领域改革和改进的联动和集成。我们要抓好改革方案协同、改革落实协同、改革效果协同,促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰,朝着全面深化改革总目标聚焦发力。从海南发展实际出发,各部门、各层级之间要建立有效的沟通协作机制,加强跨领域、跨部门之间的密切协作,实现信息共享和资源整合,形成改革合力,共同推动各项改革举措落地生根;要深化制度集成创新,强化措施协同,在贸易投资、财税金融、社会治理、生态文明等重点领域推出更具全局性和影响力的制度集成创新成果,推动更多政策落实和改革举措完成从“盆景”到“风景”的真正蜕变。
改革有破有立,得其法则事半功倍。进一步统一思想、提高认识,全面贯彻落实党的二十届三中全会精神,以高度的政治责任感、强烈的历史使命感、等不起的工作紧迫感,更加注重系统集成推动进一步全面深化改革,定能将全会擘画的宏伟蓝图变为美好现实,把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。
(海南日报,2024年7月25日)