化“堵点”为“亮点”！市市场监督管理局积极破解旅游市场监管难题

市市场监督管理局创新“三个一”+“云监管”+“红黄牌”信用监管机制，探索构建以信用为基础的市场监管模式，在提升旅游市场监管效能、规范旅游市场秩序方面取得实实在在的成效，将旅游市场监管中的“堵点”转化为“亮点”、转化为人民群众切实可感的学习教育成果。

一是创新“三个一”机制。推行“一户一码”。以信用评价为核心，指导各大农贸市场、海鲜广场等管理方对商户开展信用评价，基础分6分，满分10分，根据信用度加减分值，进行动态评分评星管理。借助三亚市旅游消费市场数据采集与监管服务平台，将评星管理信息统一录入系统生成“一户一码”动态二维码，附于“商户信用星级”牌上,并放置在显著位置，监管部门根据商户经营情况动态评分评星，客户可扫码获取商户信用、消费投诉、行政处罚等信息，通过“透明”经营信息，倒逼商户守法经营。截至11月8日，“一户一码”赋码已在海鲜餐饮和婚纱摄影行业全覆盖。实施“一秤一员”。各海鲜市场、农贸市场管理方在市场各区域配备公平秤，并为每台秤配备一名管理员，主要负责公平秤的检查、维护，引导消费者复称。同时，制定管理员职责，并同管理员姓名、联系电话在显著位置张贴。消费者可自行在公平秤上复称，如遇短斤少两行为，可联系管理员现场处理，一经查实，由市场管理方按“退一赔三”标准先行赔付，赔偿金额不足500元的，按500元赔偿，并对商户信用评分评星进行动态调整，切实压实管理方责任。9月15日以来，累计先行赔付、“退一赔三”19笔，赔付金额14288元，对41家商户进行信用扣分并降星级，海鲜、水果行业规范化经营取得了初步成效。推出“一业一标”。聚焦海鲜餐饮、旅游水果市场、旅游购物点、婚纱摄影等重点领域，分类实施信用评价标准，做到一个行业一个信用评价标准，推行精准化监管、差异化监管，推动行业标准化规范化。

二是施行“云监管”模式。在全省率先推行海鲜餐饮行业安装使用物联网溯源电子秤。电子秤只有授权人员才能进行校准，并实时上传交易信息，如价格异常，该订单会自动飘红并推送至辖区监管所处理，有效防范计量作弊、缺斤少两、价格欺诈等消费欺诈行为。目前已在海鲜餐饮行业安装物联网溯源电子秤802台，9月15日以来，新增上传消费数据277608笔。要求旅游购物点、海鲜餐饮行业安装使用视频监控，并接入“三亚市旅游消费市场数据采集与监管服务平台”，监管人员可通过电脑或手机APP远程实时查看、回放监控画面，实现云巡查、云监管、云监督。目前已有201家海鲜餐饮、旅游购物点等安装使用视频监控系统。

三是实行“红黄牌”警示。推出挂“红黄警告牌”整治举措，指导市场管理方对短斤缺两、以次充好等被责令自行停业整改的违法商户，在显著位置挂红牌停业整改，整改期满后继续挂黄牌警告30天，以身边案例警示“身边人”，形成有力震慑，营造从严氛围，9月15日以来，累计挂牌36家。《人民日报》分别于8月15日、9月28日刊登文章《以“挂黄牌”促进市场公平公正》《以精细化治理塑造旅游城市品牌》介绍了三亚市场监管领域的新举措和经验做法。

（市市场监督管理局，2023年12月22日）