从党的二十大报告关键词看“三亚实践”

党的二十大报告指出，在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。这一深刻变化在三亚经济社会发展态势中得到了充分印证。新时代十年是三亚干部群众牢记嘱托、接续奋斗，推动高质量发展取得显著成效的十年。

三亚认真学习贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神以及中央12号文件、8号文件精神，全面贯彻落实中央决策部署和省委决定要求，蹄疾步稳推动海南自由贸易港政策落地见效，坚定不移抓转型、奔小康，深入推进绿色发展，持续保障改善民生，全方位推动高质量发展步履铿锵。

“海南自由贸易港”“绿水青山就是金山银山”“脱贫攻坚”……党的二十大报告中的这些关键词令三亚百姓深有感触。回顾过去五年和新时代以来的十年，这些关键词体现在诸多“三亚实践”中，为中国式现代化写下了生动注脚。

海南自由贸易港

报告摘要

实行更加积极主动的开放战略，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。

三亚实践

改革开放是当代中国最鲜明的特色。十年来，特别是海南自由贸易港建设进入全面实施阶段以来，三亚高举新时代改革开放旗帜，扎实推进全面深化改革和全面扩大开放，着力打造改革开放发展标杆。

全力落实自由贸易港政策早期安排，率先落地营运用交通工具及游艇“零关税”和自驾游进境游艇免担保等政策，离岛免税新政和“两个15%所得税”政策红利持续释放，离岛免税购物金额占全省销售额的七成以上。

崖州湾科技城和中央商务区加快建设，海南省崖州湾种子实验室、海南省深海技术实验室等一批高新技术平台以及上海交通大学、中国农科院等知名高校和科研院所的研究院落户崖州湾科技城，16家总部企业落户中央商务区。

营商环境持续优化，实施制度集成创新行动计划，14项创新成果入选全省发布案例，“以医保支付方式改革为抓手推进紧密型医联体建设”医改新模式获国务院通报表扬。

封关运作准备工作高质高效推进，在未设立口岸查验机构的区域设立综合执法点，国家（三亚）隔检中心完成主体施工。

点评

改革不停顿，开放不止步，需要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。三亚要继续全面深化改革开放，扎实做好高水平开放压力测试，通过推进更高水平、更大力度的对外开放来倒逼和提升高质量发展。

关键核心技术

报告摘要

基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，进入创新型国家行列。

三亚实践

十年来，三亚坚持创新驱动发展战略，围绕种业科技、深海科技、空天信息科技“陆海空”特色优势领域，培育“专精特新”企业，重塑经济增长引擎，加快跻身国家战略高新技术前沿区。

种业科技方面，国家耐盐碱水稻技术创新中心实现揭牌运行，海南省崖州湾种子实验室成立运行，全球动植物种质资源引进中转基地首单豆科作物种子进境……

深海科技方面，全海深载人潜水器“奋斗者”号等一批重大深海科研成果先后落地，全国首个商用海底数据中心示范项目落户……

空天信息科技方面，海南高分卫星大数据中心初步建成，海上溢油遥感监测、赤潮遥感监测、农田旱情遥感监测、生态环境和城市规划遥感监测工作有序开展……

高新技术企业数量规模持续壮大，由2017年的11家增长至2021年的158家，增幅排在全国同类城市和全省前列。

市委八届四次全会审议通过了《三亚打造自由贸易港科创高地规划（2022-2035年）》，提出到2025年，以崖州湾科技城为核心的“陆海空”重大科技创新基础设施与科技创新关键平台建设工作基本完成，“陆海空”领域科技创新实现“双引领、双突破”。

点评

突破关键核心技术，抢占科技制高点。三亚要以重大需求为导向，围绕重点产业关键核心技术攻关，着力提升创新策源能力，培育壮大高新技术企业，打造创新要素高度集聚、高效流通的枢纽。

以人民为中心

报告摘要

深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。

三亚实践

全心全意为人民服务。十年来，三亚坚持把所有的精力都用在让老百姓过好日子上，不断补齐民生短板、办好民生实事、兜住民生底线。尤其是过去五年，每年财政支出超过77.1%投向民生领域。

坚定不移稳就业、全力以赴保民生，城镇新增就业17.4万人次、农村劳动力转移就业4.5万人次，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长6.9%和8.3%。社会保险参保基本实现全覆盖。

大力引进优质教育和医疗资源，公办园在园幼儿占比51.9%，普惠性幼儿园覆盖率达91.5%，人大附中三亚学校、上外三亚附中建成开学；国家城市医联体建设试点取得显著成效，81个基层医疗机构标准化建设项目竣工。

加快健全基本公共服务体系，构建以安居房、保障性租赁住房、公共租赁住房为主体的住房保障体系。

扎实推进平安三亚建设，扫黑除恶专项斗争、禁毒三年大会战取得阶段性成果，安全生产形势稳中向好，社会大局保持和谐稳定。

点评

民之所望政之所向，保障民生没有终点。三亚要继续深入实施民生建设提升工程，扎实推动共同富裕，促进高质量充分就业，持续强化社会保障，推进健康三亚建设，不断提高人民生活品质。

脱贫攻坚

报告摘要

经过接续奋斗，实现了小康这个中华民族的千年梦想，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全国八百三十二个贫困县全部摘帽，近一亿农村贫困人口实现脱贫，九百六十多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。

三亚实践

小康不小康，关键看老乡。三亚牢记总书记殷殷嘱托，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，尽锐出战、攻坚拔寨，高质量打赢脱贫攻坚战。

在全省率先将市、区、村、组四级脱贫攻坚、农村人居环境整治、乡村振兴工作三套指挥体系进行整合和规范，成立乡村振兴工作领导小组，加大基层工作统筹协调的力度。全市5个脱贫攻坚大队、54个村级脱贫攻坚中队、227个自然村脱贫攻坚小队，为打赢脱贫攻坚战提供坚实组织保障。

全面落实“三不减三提高三加强”要求以及“两不愁三保障”和饮水安全等扶贫政策，产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫扎实有效，扶贫造血能力不断提升。全市16个建档立卡贫困村于2016年底前全部摘帽出列；全市建档立卡户2253户10065人提前一年实现全部脱贫。经过脱贫攻坚期间的大量投入，全市农村人居环境显著改善，农村基础设施和公共服务设施得到显著提升。在全省率先实现城乡供水一体化，建制村100%通公交、光网和4G网络，农村居民生活和动力电通电率100%。

点评

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。三亚要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，扎实推进美丽乡村建设管理提升三年行动，打造“一村一品”特色产业，为乡村全面振兴蓄力赋能。

绿水青山就是金山银山

报告摘要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态文明制度体系更加健全，污染防治攻坚向纵深推进，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。

三亚实践

保护好得天独厚的生态环境是三亚的“国之大者”。十年来，三亚高度重视生态文明建设，着力推进污染防治攻坚，加强全域生态环境保护，加快生态循环经济发展，完善促进人与自然和谐共生的生态文明制度体系。

出台《中共三亚市委关于进一步加强生态文明建设工作实施方案》和“生态文明建设100条”等系列文件，为生态保护工作制定“路线图”；严守生态底线，持续推进城市“双修”，积极开展生态环境六大专项整治和农村人居环境整治，扎实抓好中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改工作，全力补齐生态环境突出短板；建立环境污染“黑名单”、环境信用评价、环境监察执法等制度，启动国家和省级森林城市建设，入选全国首批“无废城市”建设试点城市。

从一组数据看三亚生态环境质量持续改善：2021年，全市环境空气质量优良率为100%，PM2.5累计均值为12微克每立方米；17个城镇内河（湖）断面均达到全省“十四五”城镇内河（湖）水质目标要求，水质达标率为100%。

点评

三亚生态文明建设的喜人局面，让人们深切地体会到“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。未来，三亚要持续当好生态环境保护“优等生”，积极探索“绿水青山就是金山银山”的转化路径，助推国家生态文明试验区建设。

全面从严治党

报告摘要深入推进全面从严治党，坚持打铁必须自身硬，提出和落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作，持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。

三亚实践

全面从严治党永远在路上。十年来，三亚坚持和加强党的全面领导，持之以恒抓基层、打基础、强根基，扎实做好新时代党的建设各项工作，推动全面从严治党向纵深发展，为高质量发展提供坚强保障。

坚持集中性教育和经常性教育相结合，引导党员干部筑牢坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。今年2月，历时5个月打造的三亚市反腐倡廉警示教育基地正式揭牌，这是三亚深入推进以案促改的实际行动，也是创新和丰富党风廉政教育形式、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。

事业发展，关键在党，关键在人。三亚以作风整顿建设年和“查堵点、破难题、促发展”活动为契机，打好严管厚爱结合、激励约束并重“组合拳”，在严肃惩治违反中央八项规定精神等“四风”问题的同时，坚持“三个区分开来”，建立容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害、回访教育、受处分干部重新使用“五位一体”工作机制，提振全市党员干部干事创业“精气神”。

点评

三亚要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，持续激发建功新时代、奋进新征程的干事创业激情，为党建引领自贸港建设提供更多“三亚实践”。

(三亚日报，2022年11月14日)