市综合行政执法局机关第一党支部:执法先锋 文明先行

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻新时代党的建设的总要求，以高质量党建引领推动综合执法工作高质量发展，三亚市综合行政执法局机关第一党支部将党建与业务深度融合、互促共进，着力创建“执法先锋 文明先行”党建服务品牌，以此发挥示范引领带动效应，推动党建工作改革创新和提升，成效显著。

注重理论武装，打好品牌创建基础

把抓好党员政治理论学习和业务知识学习作为品牌创建重要抓手，全面提升综合执法队伍的政治素质和业务水平。

加强政治教育。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为重点，组织党员参加“学习贯彻党的二十大精神 提升意识形态能力水平”、“学习宣传习近平法治思想 加快建设高水平法治三亚”、“琼崖革命史宣讲”、“入党誓词解读”、“学习党史讲好党的故事”等9期培训班。2023年，召开“三会一课”和开展主题党日活动共73次，交流研讨15次，撰写心得体会39篇，通过教育，党员干部理论素养得到较大提升，把深刻领悟“两个确立”的思想认识转化为坚决做到 “两个维护”的自觉行动，不断提高党员干部履职尽责、破解难题的能力和水平，更加积极主动地推进各项工作。

加强业务教育。加强与综合执法工作密切相关的最新理论知识的学习，特别是习近平总书记关于依法治国、城市管理工作的重要讲话和指示批示精神，组织支部党员切实把文明执法理念内化于心、外化于行。开展“4.26知识产权日”、送法到基层知识培训、向基层赠送336册法律书籍和3000册执法规范口袋书等活动，增强全民法治观念，进一步打造“有温度”的执法环境。组织“提升执法技能、护航自贸港建设”综合执法大比武活动，通过法律法规知识竞赛、理论常识考核、队伍形象评比、执法案卷评查、重大执法事项处置五大项目进行比学赶超，提升执法队伍综合业务素质和整体形象。

加强党性锻炼，凝聚力、战斗力明显提升

加强党性教育。通过参观“雷锋文化展”、“奋进新时代”主题成就海南单元展览、梅山革命史馆、丰兴隆党群主题公园，观看《榜样7》《鹿城党旗红》《道德观察—榜样的力量》，组织党员集体过政治生日、重温入党誓词和入党志愿书等活动，学习回顾党的奋斗历程，激励党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者；增强党员的荣誉感、责任感，激励广大党员干事创业热情，积极投身打造“六个标杆”、建设“六个三亚”的实践中去。

以综合执法系统基层执法队伍教育整顿为抓手，加强教育整顿专项整治。从“学习教育、查纠整改、总结提升”3个环节、11个具体措施，重点解决3个方面、13个具体问题。通过组织党员参加本局警示教育大会，到三亚监狱进行警示教育等活动 ，用“身边事教育身边人”，切实发挥“一案一警示”的治本功效，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，并以科室为单位签订廉政承诺书。通过开展谈心谈话，及时了解党员在生活、工作、思想方面的动态，有针对性做好思想政治工作，突出“政治忠诚、思想过硬、业务精湛、形象文明”，努力打造一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的执法铁军。

形成争先创优氛围浓厚。一是通过“三亮、三比、三形象”，评选出法规科负责人、案管室负责人两名“党员示范岗”，增加党员的荣誉感、责任感、使命感和自我约束意识。二是成立“敬业爱岗，执法先锋”党员突击队。弘扬“崇尚实干、锐意创新，拼搏奉献、争创一流”精神，激励全体党员干部在推动发展、基层治理、服务群众中主动作为、担当作为。由法规科和行业协调科党员组成的突击队在处理非法营运摩托艇整治工作中，面对急、难、险、重任务，毫无怨言、冲在一线，及时解决了海上旅游市场乱象问题。三是选树优秀党员作为身边榜样，用先进事迹、用榜样力量鼓舞人心，把“学习身边榜样”活动作为促进基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的有效载体，引导支部党员聚焦主责主页、立足本职岗位，把学习身边榜样的成效体现到综合执法实际行动中。

获得各项先进荣誉。通过品牌创建示范带动，党支部和党员个人均获得多种荣誉表彰。本支部获评市直机关A级示范点、“2022—2023年度先进基层党组织”、“2023年度基层党组织思想政治工作示范点”。政策法规科被评为“三亚市扫黑除恶专项斗争先进集体”，2名党员分别被表彰为市直机关“优秀党务工作者”、“优秀党员”；1名党员被评为“三亚市扫黑除恶专项斗争先进个人”。在法规科负责人牵头组织的“综合查一次”中，获得基层服务对象赠送的“解决企业困难 助力企业发展”锦旗一面，用“服务执法”为市场主体保驾护航。

坚持制度创新，持续优化营商环境

以“制度创新年”为载体，坚持法治化、便利化为导向，突出制度集成创新，推进规范执法、文明执法更加健全，助力海南自由贸易港建设。法规科负责人牵头勇于制度创新，提升执法效能，建立了信用修复材料审核“网上办”机制，优化执法流程，让申请信用修复的企业“零跑动”，推进社会信用体系建设，也侧面推动企业合法合规经营，2023年期间，已有20余家企业和非法人组织已通过网上办、掌上办、不见面完成办理信用修复。牵头制定三亚市酒店住宿业“综合查一次”工作实施方案以及酒店住宿业场景“综合查一次”检查清单，统筹协调市旅文局、市市场监管局等7家市区级单位对酒店的37个执法事项开展“体检式”检查服务，形成问题清单，一次性指导酒店方整改问题，同时建立执法检查预告制度，为企业留足充分的整改期限，凸显“体验式”执法检查服务的特性，做到执法与服务相结合，该做法获得海南日报、南海网、三亚日报等新闻媒体的专题宣传，为支部党建工作注入新的生机和活力，进一步扩大了党建品牌影响和带动力。推行柔性执法，印发《关于推进柔性执法工作指导意见的通知》，全面落实全领域不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”，对在执法检查中发现的轻微违法行为，实施免罚，以教育、约谈、警告为主。2023年，办理不予行政处罚案件101宗，从轻处罚216宗，减轻处罚95宗。严格落实“4+2+2”办案机制，下发《关于优化综合行政执法办案流程的通知》，将审批层级由原来的7级减为4级，规范紧凑办案流程。

服务意识提升，社会满意度显著提高

通过开展志愿服务、帮扶活动等方式，增强党员干部的服务意识和奉献精神。一是围绕“党建十大工程”，落实“双报到”制度，深入开展“万名党员连万家、民意诉求马上办”党群服务工作，组织广大党员“下沉”社区，与群众“连心走亲”，持续推动广大党员走进群众贴近群众，看清楚治理堵点，感受百姓痛点，积极参与服务基层治理，不断增强党员干部凝聚力，以强有力的党建引领“双报到”党群服务更快更准、更有针对性。2023年，开展党员志愿服务活动15次；37名党员已完成“一对一”结对子，主动认领并兑现鸭仔塘社区群众“微心愿”；开展党员承诺践诺志愿服务，共完成应急救援、法律解答一对一、社会信用体系建设普法等“社区派单、党员接单”志愿服务派单任务6次，其中民法典讲座、法律解答一对一、入户“生活垃圾分类”指导等3项为特色志愿服务活动。先后开展党建引领“包点村+执法+服务”、开展“一座城市、一起文明”志愿服务活动、“服务为民，文明执法”宣传工作、把公共法律服务延伸到基层最后一公里等活动，向社区住户开展了两次满意度调查，满意度均达到了100%，提升了群众获得感、幸福感和安全感。二是在乡村振兴注入执法力量，扎实做好乡村建设、乡村治理重点工作，取得了显著的成绩。机关党委书记带队，组织党员干部到天涯区台楼村调研慰问、开设党课，把党政府温暖关心送到脱贫户心坎上，得到群众的一致好评。三是指导基层开展21次“服务为民，文明执法”活动，进行4期综合执法“进农村”、“进企业”等主题宣传报道，用心用情、尽心尽力讲好三亚综合执法故事，展现综合执法“文明规范、公正严明、廉洁高效”的崭新执法社会形象。

党建业务融合，助力海南自贸港建设

通过品牌创建示范带动，以党建引领推动各项工作高质量完成。一是推动“综合执法力量进小区”。机关党委书记多次到社区一线调研，了解党建引领执法以及下沉执法力量的党组织建设、党员学习活动情况。针对基层治理参与部门多，力量分散，缺乏凝聚力的实际，行业协调科牵头妥善解决“看得见管不着，管得着看不见”尴尬难题。抓好重点领域执法，严厉整治旅游市场乱象、先后开展了各大节日市场专项治理、旅游餐饮行业食品安全专项整治行动，为三亚实现高质量发展贡献执法力量，受到了社会各界的一致赞扬。二是组织“护苗”宣传专项行动。宣教科牵头制作“《未成年人保护法》施行2周年”专题宣传篇，并通过抖音号“三亚执法”推送；在“全民携手共护苗 法治护航自贸港”的“鹿城护苗”公益文艺汇演中，编排情景小品《我们是综合执法人》，积极向执法对象和学生、家长开展普法宣传，营造全社会共同关心、支持和参与未成年人保护的良好氛围。

（市综合行政执法局，2024年5月10日）